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天水市关于印发有效解决农民工工资拖欠问题实施意见的通知

2014-11-8 14:42| 编辑: 李玲 | 来源: 天水市政府门户网站

摘要:   天水市人民政府办公室关于   印发有效解决农民工工资拖欠问题实施意见的通知   天政办发〔2014〕135号   各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:   《关于有效解决农民工工资拖欠问题的 ...

  天水市人民政府办公室关于

  印发有效解决农民工工资拖欠问题实施意见的通知

  天政办发〔2014〕135号

  各县区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:

  《关于有效解决农民工工资拖欠问题的实施意见》已经2014年市政府第34次常务会通过,现印发你们,请抓好贯彻落实。

  天水市人民政府办公室

  2014年9月26日

  关于有效解决农民工工资拖欠问题的实施意见

  为进一步加大工作力度,有效解决农民工工资拖欠问题,切实保障和维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定,根据甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加大工作力度有效解决农民工工资拖欠问题的通知》(甘政办发〔2013〕188号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见。

  一、全面落实农民工工资保证金制度

  根据《甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法》(甘政办发〔2007〕86号)和市政府办公室《关于贯彻甘肃省建设领域农民工工资保证金管理办法的通知》(天政办〔2007〕109号)精神,市内凡从事各类房屋建设、交通基础设施建设、水利基础建设、市政基础设施建设和土木工程、线路管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位,必须在工程开工前按照工程合同价款的3%向银行专户存储工资专项资金(保证金)以后,方可按程序核发施工许可证。各级建设、水务、交通运输、教育等相关部门要按行业管理的原则,负责通知本行业领域发放开工许可范围内的工程建设单位缴纳保证金,并监督建设单位向施工所在地人社部门指定的银行缴纳保证金。人社部门负责农民工工资保证金的管理工作,使农民工工资保证金切实发挥好保证农民工工资不拖欠的作用。

  责任单位:市人社局、市教育局、市建设局、市水务局、市交通运输局,天水移动公司、天水电信公司、天水联通公司、天水供电公司

  二、建立政府应急周转金制度

  全市各级政府要设立农民工欠薪应急周转资金,用于在紧急情况下垫付农民工工资。应急周转资金标准为:市级200万元,县(区)100万元。应急周转资金由各级财政部门划拨,人社、财政部门制定具体使用办法,并共同做好资金使用和管理工作。

  责任单位:市财政局、市人社局

  三、推行施工企业农民工实名管理制度

  天水市内各施工企业要依法与农民工签订劳动合同,建立职工花名册、考勤记录和工资支付等劳动用工基础台账,及时在人社部门进行劳动用工备案。要设立农民工工资专用账户,实行农民工工资支付“一卡通”,由银行代发农民工工资。要设置“农民工权益告知牌”,将农民工权益及务工注意事项等张贴在施工工地醒目位置,告知内容由施工所在地人社部门统一制定。

  责任单位:市建设局、市人社局、市教育局、市水务局、市交通运输局,天水移动公司、天水电信公司、天水联通公司、天水供电公司及相关金融单位

  四、落实总承包企业欠薪清偿责任制

  总承包企业对所承包工程的农民工工资支付情况全面负责,分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业要对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督,采取有效措施(包括核对并留存农民工考勤表、工资发放表等),确保农民工工资按时足额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的,由总承包企业承担欠薪清偿责任。

  责任单位:市建设局、市工信委、市工商局、市公安局等相关单位

  五、建立建设单位和企业失信惩处制度

  全市各级发展改革和社会信用体系建设相关部门要将存在拖欠工程款问题的建设单位纳入信用信息共享平台,向社会公布,并依法对其项目投资、新项目立项、招投标资格等进行限制。各级建设、交通运输、水务等部门要将存在拖欠农民工工资问题的企业纳入不良行为记录,对其市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可等进行限制,情节严重的取消在天水参与项目建设的资格。

  责任单位:市教育局、市建设局、市水务局、市交通运输局、市人社局等相关单位

  六、健全拒不支付劳动报酬行政司法衔接机制

  各级人社部门对违法事实清楚、证据确凿的欠薪行为,要依法及时做出限期支付指令;对行为人逃匿的,要与人民法院建立绿色司法通道,根据农民工的申请,人民法院在核查案件事实的基础上,依法采取企业财产保全、强制执行等措施;对涉嫌犯罪的,要按规定核实案情,及时移送同级公安机关,并抄送同级人民检察院备案。市、县(区)人社局、公安局要密切配合人民法院、检察院,通过建立完善联席会议、信息通报、案件会商等机制,切实加大对恶意拖欠农民工工资行为的打击力度。

  责任单位:市公安局、市检察院、市中级人民法院、市人社局

  七、形成解决农民工工资拖欠问题的工作合力

  各级政府要按照“属地监管、分级负责、谁主管谁负责”的原则,加强组织领导,靠实部门责任,形成工作合力。市政府对全市农民工工资支付保障工作负总责,县区政府负直接监管责任。要不断完善预防和解决欠薪责任制度,建立健全工作目标责任制,签订目标责任书;健全问责制度,严格责任追究,将保障农民工工资支付工作列入政府绩效考核范围。对各级解决拖欠农民工工资问题的情况,加大跟进督查力度,对工作落实不到位的问题一督到底,确保预防和解决拖欠农民工工资问题的各项措施落到实处。

  人社部门负责牵头抓总,协调有关部门研究制定工作方案、措施和长效保障机制,依法对用人单位工资支付情况进行监督检查,受理拖欠农民工工资的举报投诉,纠正和查处拖欠农民工工资违法行为;督促落实农民工工资保证金制度,切实从源头根治拖欠农民工工资顽症。

  建设部门负责对建筑领域的监管,完善市场准入和清出制度,参加对建筑行业相关企业的执法检查,会同有关部门督促合同双方及时进行工程结算,对恶意拖欠农民工工资、情节严重的施工单位,依法责令停业整顿,降低或取消资质。

  交通运输、水务、教育、电力、电信和移动通信等工程建设主管部门负责所辖领域建设项目资金落实,严格工程项目发包、承包和分包管理,健全防范拖欠工程款的长效机制,配合处理拖欠农民工工资案件,督促有关建设施工单位抓好农民工工资保证金制度的落实。

  发展改革部门要严格政府投资项目审批,负责政府投资建设大型项目拖欠农民工工资案件的协调处理工作,对拖欠工资的建设单位不得批准新建政府投资项目。

  公安部门负责查处拒不支付劳动报酬、涉嫌犯罪的违法行为,处理因欠薪引发的危害社会治安的行为,加大力度打击恶意讨薪行为。

  国有资产管理部门负责协助处理国有及国有控股企业拖欠农民工工资的案件。

  工商联负责协调非公企业处理拖欠农民工工资问题。

  工商行政管理部门负责提供拖欠农民工工资企业注册登记基本信息,配合处理拖欠农民工工资案件,依法取缔无照经营行为。

  财政部门负责本行政区域内政府应急周转金的安排和保障。

  司法部门负责涉及被欠薪劳动者的法律援助和人民调解事务。

  宣传部门负责安排新闻媒体宣传劳动保障法律法规政策和保障农民工劳动报酬权益的典型事例,客观报道欠薪问题,发挥好舆论引导。

  工会组织负责加强企业工会组织建设,指导职工与企业签订劳动合同,组织开展工资集体协商,为权益受侵害劳动者提供维权服务。

  各县(区)、市直有关部门要按照以上要求,抓紧制定具体实施办法,履行好各自职责,统一行动,形成合力,确保农民工工资拖欠问题得到有效解决。市政府将适时对落实情况进行重点督查,对解决农民工工资拖欠问题监管不到位、工作不力,引发重大群体性事件或造成严重影响社会稳定的单位和个人,将按有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。

  附件: 天水市解决农民工工资拖欠工作领导小组成员名单

  组 长:郭奇若 市委常委、常务副市长

  副组长:马武生 市政协副主席、市委组织部副部长、市人社局局长

  米万平 市政府副秘书长

  成 员:高 强 市教育局副局长

  曹小明 市公安局副局长

  王鸿飞 市司法局副局长

  张海平 市财政局副局长

  董英杰 市人社局副局长

  王平子 市交通运输局副局长

  吴 健 市建设局副局长

  庞世忠 市水务局副局长

  马满东 市工商局副局长

  任进祥 市委宣传部副调研员

  刘云芳 市总工会副主席

  蔡建春 市工商联副主席

  王存周 市劳动保障监察支队支队长

  领导小组办公室设在市人社局,由董英杰同志兼任办公室主任,王存周同志兼任办公室副主任。


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