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西部峥嵘20年:健步走向开放前沿

2019-11-22 17:00| 发布者: 张静茹 | 来自: 国家发展改革委

摘要:      成就展上,一位观众认真地观看中欧班列介绍。截至2018年底,中欧班列(成都)开行量已连续三年领跑全国。中欧班列正串联起“一带一路”沿线的国家和地区,成为明星品牌。中国经济导报记者苗露/摄   西部 ...

  

  成就展上,一位观众认真地观看中欧班列介绍。截至2018年底,中欧班列(成都)开行量已连续三年领跑全国。中欧班列正串联起“一带一路”沿线的国家和地区,成为明星品牌。中国经济导报记者苗露/摄

  西部峥嵘20年:健步走向开放前沿

  透过成就展看西部大开发让“老少边穷”地区“旧貌换新颜”

  中国西部山区奔流的一朵浪花,如何点燃千里之遥广东的万家灯火?在“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年成就展”上,不难找到答案:“2000年11月,西电东送工程全面启动,作为西部大开发的标志性工程,截至目前,西电东送总规模达2.4亿千瓦。”

  不仅有西电东送,还有西气东输。沿着新疆塔里木盆地一路往东,这条横贯中国的能源大动脉,2004~2018年累计输送天然气4300多亿立方米,让4亿居民用上了天然气。

  发轫于1999年的西部大开发,将西部的资源优势转化为经济优势,通过东西优势互补,促进了共赢发展局面的形成。经过20年的稳步推进,西部大开发战略所涉地区均取得了较快发展,2018年西部地区经济总量为18.43万亿元,占全国的比重达20.1%,近5年来城镇和农村居民人均可支配收入年均增长超过10%,曾经“老少边穷”的西部早已“旧貌换新颜”。

  百项万亿元重点工程夯实西部开发基础

  西部有什么?土地面积占全国71.4%的西部,有秀美的自然风光和文物古迹,青藏高原、九寨沟、莫高窟、兵马俑……除此之外,其蕴藏的丰富能源资源也是魅力所在——水资源占全国的80%以上、24种矿产资源占全国保有储量的50%以上、煤炭储量占全国的39.4%……

  1999年,党的十五届四中全会正式提出实施西部大开发战略。2000年1月,中共中央、国务院印发《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》,这一文件成为指导西部大开发的纲领性文件。

  2000年10月,国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》明确,从2001年1月1日起,西部地区将在资金投入、投资环境、对内对外开放、科技教育等方面享受多项优惠政策措施。2001年9月出台的《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》,则进一步细化了扶持措施。比如,对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。2014年,国家发展改革委公布《西部地区鼓励类产业目录》,财政部、国家税务总局、海关总署也相继出台政策措施,“一揽子”稳定而持续的优惠政策,推动西部地区取得了日新月异的发展。

  2018年8月,国家发展改革委专题新闻发布会上,国家发展改革委原西部开发司巡视员肖渭明表示,党的十八大以来,已经累计新开工西部大开发重点工程152项,投资总规模3.75万亿元,西部地区的基础设施、民生和生态建设取得了突破性的进展。按照计划安排,全部项目将在2023年年底完工,完工以后西部将新增铁路里程8751公里,新增高速公路3219公里,新增发电装机1878万千瓦。到那个时候,西部地区的基础设施水平将进一步提升。

  党中央把加快交通运输、水利、电力、通信等基础设施建设作为重点,既为西部大开发打好基础,也有利于尽快缓解东部地区能源紧缺的状况。随着西气东输、西油南输、西电东送等工程的建成使用,各类能源资源得以源源不断地从西部输送到东南沿海,改善了东、西部地区的能源结构,较好实现了能源供求新平衡。

  “大而强”的产业集群带动西部经济发展

  产业是高质量发展的保证。在今年9月国新办举行的新闻发布会上,重庆市委副书记、市长唐良智给出了一组数据:2018年,重庆市工业总产值20690亿元,比新中国成立初期的6.04亿元增长3424.5倍。在国家41个工业大类中,重庆有39个,并形成了电子信息产业和汽车制造业两个5000亿元级产业集群。与此同时,依托3000多家大数据智能化企业,重庆正在努力推动汽车、电子信息等优势产业的智能化升级,实现重庆向国家现代制造业基地转型。

  与重庆山水相连的四川,汽车、摩托车等支柱产业也在蓬勃发展。2007年,吉利汽车成都基地成立;2015年5月,首台S60L从这里下线出口到美国,开启了沃尔沃的全球复兴之路。今年7月,制药企业吉利德科学西部运营中心落户成都,四川在培育壮大生物医药、能源、农副食品加工等产业集群的道路上步伐加快,正在构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。

  依托多样的资源,西部各地区积极培育壮大新兴产业,走出了各具特色的大开发之路。

  今年1月,我国嫦娥四号探测器拍出了人类历史上第一张月球背面图片。拍摄这张照片的相机,就是中科院西安光机所研制的。在产业技术创新方面,陕西围绕产业链布局创新链,2018年全省高新技术企业达3138家。

  在“多彩云南”,仅昆明市2018年旅游业总收入就突破2000亿元,增长35.5%。

  自2013年起,地处西南地区的贵州充分发挥其所独具的生态优势和能源优势,打造“大数据产业圈”,不仅启动了首个国家大数据综合实验区,还涌现了数个第一:全球第一个大数据交易所、我国第一个省级政府数据集聚共享开放的统一云平台、我国大数据安全保护层面第一部地方性法规,等等。

  “上天入地”的交通引领西部走向开放前沿

  2018年9月举办的第十七届中国西部国际博览会上,有95个国家和地区参展,投资签约额7883亿元。时间回溯到2000年,在当年5月举办的首届中国西部国际博览会上,仅有17个国家和地区的客商参展,投资签约额137亿元。

  商务部数据显示,2018年,西部地区实现外贸额3683.28亿美元,今年1~8月,西部地区实际使用外资同比增长15.8%,西部地区已成为吸引外资的重要着力点。

  “海陆空”全面发展的交通体系下,“那遥远的地方”早已与世界紧密相连。以铁路为例,2006年7月,1956公里的青藏铁路全线建成通车;今年,成都国际班列累计开行量率先突破2100列。2018年全国铁路营业里程13.1万公里以上,其中西部地区的铁路营业里程达5.3万公里,占全国铁路总里程的40.4%。在航运方面,处在“陆海新通道”联运节点的广西钦州港,2018年跨入亿吨大港行列,今年上半年集装箱吞吐量突破100万箱,国际铁海联运班列目的地已扩展至全球六大洲76个国家和地区的180个港口。

  而在“不沿边、不靠海”的陕西,凭借与八个省区市为邻的地理位置,特别是随着“一带一路”建设的深入推进,已经成为我国向西开放的窗口和前沿。今年1~7月份,中欧班列长安号开行数量达1073列,串联起了丝路沿线的44个国家和地区;2018年,西安咸阳国际机场旅客吞吐量4465万人次,国际旅客增速和航空货邮增速位居全国十大机场第一位。便利的交通使得陕西的身影越来越活跃,陕西省商务厅公布的数据显示,今年1~8月,陕西省实际利用外资51.79亿美元,比去年同期增长95.36%。

  2017年发布的《西部大开发“十三五”规划》指出,西部地区既是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重点难点,也是我国发展重要回旋余地和提升全国平均发展水平的巨大潜力所在,是推进东西双向开放、构建全方位对外开放新格局的前沿,在区域发展总体战略中具有优先地位。

  与快速发展的东部相比,西部的潜力的确尚待挖掘。在今年的全国两会上,全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席崔波表示,应促进当地优势产业向高端化、精细化方向发展,增强西部地区自我造血能力和发展活力,缩小西部与东部发展差距。今年的《政府工作报告》提出,制定西部开发开放新的政策措施;3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,为新一轮的西部大开发指明了方向。(中国经济导报 中国发展网见习记者 陈鹰)


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