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天水市扶贫办答复群众反映的问题

2018-8-8 15:59|| 编辑: 刘妞

  问题一:贫困人口识别程序是怎样的

  一核,入户核实农户收支状况;二看,详细查看家庭生产和生活条件;三比,综合比较农户收入、住房、财产状况;四评议,在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单,依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议;五公示(告),对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示,无异议报乡镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次和第三次公示,无异议报县区复审后在县区和乡镇进行两次公告。

  问题二:动态调整新识别贫困人口标准

  稳定收入标准。以户为单位,2016年全口径人均可支配收入扣除“十不算”后低于2952元的全部纳入建档立卡范围。

  “两不愁、三保障”标准。人均稳定收入高于2952元、低于3500元的家庭中,存在下述情况之一的全部纳入建档立卡范围:一是家庭中有义务教育阶段因贫辍学人员的(智障和残疾导致辍学的除外);二是家庭主要居住用房鉴定为C、D级危房的;三是家庭成员患大病未治愈或患长期慢性病开支大导致贫困的。家庭人均稳定收入高于3500元但“三保障”不达标的,不再纳入建档立卡范围,按照缺什么补什么的原则,由相关行业主管部门单项解决。

  问题三:贫困人口退出标准

  收入方面3项:①人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准、②有增收渠道、③无因病因学因房大额借贷(5万元以上)。

  两不愁方面2项:④不愁吃、不愁穿、⑤有安全饮水。

  三保障方面6项:义务教育有保障(⑥义务教育阶段适龄人口无辍学学生、⑦接受学前和高中阶段教育的学生享受了相关特惠政策)、基本医疗有保障(⑧家庭成员全部参加了城乡居民基本医疗保险并享受了参保费用补贴政策、⑨患病人口享受了基本医保特惠政策、⑩符合条件的患病人口享受了大病保险(含门诊慢特病)、医疗救助(含重特大疾病)、疾病应急救助等特惠政策)、⑪住房安全有保障(有安全住房)。

  问题四:危房改造标准

  鉴定和退出验收标准:贫困户原有房屋应达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中“A、B”级标准。贫困户原有的主要居住用房的安全等级,由县级建设部门牵头,依据《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》进行鉴定,并出具农村房屋安全鉴定报告。鉴定为“A、B”级的,属安全住房,该项指标达到退出验收标准。鉴定为“C、D”级的,经过修缮加固或者拆除重建后,该项指标方可达到退出验收标准。D级危房必须拆除重建,C级危房应进行修缮加固。

  重建住房原则上人均建筑面积不低于13m2,房屋建筑面积控制在60m2以内,可根据家庭人口适当调整,其中,1人户不少20m2、2人户不少于30m2、3人以上户人均不少于13m2但不得超过18m2。

  2017年D级危房改造补助标准:①贫困县建档立卡贫困户每户补助2万元,其中:中央财政每户补助0.85万元,财政专项扶贫资金每户补助1.15万元;非贫困县建档立卡贫困户每户补助2万元,其中:中央财政每户补助0.75万元,财政专项扶贫资金每户补助1.25万元。②贫困县非建档立卡贫困户每户补助2万元,其中:中央财政每户补助0.85万元,省级财政每户补助0.7万元,市县财政每户补助0.45万元;非贫困县非建档立卡贫困户每户补助2万元,其中:中央财政每户补助0.75万元,省级财政每户补助0.7万元,市县财政每户补助0.55万元。③其他农户每户补助1.5万元,其中:省级财政每户补助1万元,市县财政每户补助0.5万元。

  问题五:转移就业方面的政策

  对建档立卡贫困劳动力(男性16岁至60岁,女性16岁至55岁有劳动能力)中有输转意愿和输转能力的劳动者,通过就近就地、跨地区转移就业或者跨省输出就业的方式,增加贫困户现金收入,为实现脱贫奠定基础。

  实施方式:①培训:精准扶贫劳动力培训的项目有七项,分别为:就业技能培训;“两后生”职业技能学历教育培训;劳务品牌培训;新型职业农民培育工程;农村创业和技能带头人省级示范培训;岗位技能提升培训;创业培训。对需要转移的劳动力开展就业技能培训和劳务品牌培训;对“两后生”开展职业技能学历教育培训;对有创业意愿和条件的,开展创业培训;对农村创业和技能带头人开展示范培训;对从事农业生产和服务的,开展新型职业农民培训。②输转:搭建就业服务平台,针对性开展政策咨询、职业介绍、集中招聘等就业服务。

  可享受的政策:①培训:根据省财政厅、人社厅关于印发《甘肃省就业补助资金管理办法》的通知(甘财社〔2016〕23号)规定,参加就业技能培训的,按职业分类和培训成本分A、B、C、D四类,A类1200元/人,B类1000元/人,C类600元/人,D类300元/人;参加创业培训的,给予每人不超过1300元的创业培训补贴。②输转:根据省人社厅、省财政厅、省扶贫办印发的《关于切实做好就业扶贫工作的实施意见》(甘人社厅发〔2017〕11号),所有就业服务,包括政策咨询、就业帮助、岗位介绍都是免费开展。

    问题六:兜底保障政策

  农村低保:全省农村贫困人口中,需要通过社会救助政策性保障兜底的对象是家庭主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭(即我省目前纳入农村低保一、二类对象的家庭和农村特困救助供养人员家庭),以及无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭;同时,对生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,可按照单人户纳入低保范围实行政策性保障兜底。2017年农村低保标准:一类对象:310元每人每月,年3720元;二类对象:290元每人每月,年3480元;三类对象:84元每人每月,年1008元;四类对象:58元每人每月,年696元。

  农村低保制度与扶贫政策的衔接:家庭主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭“三保障”问题已解决的,纳入兜底保障对象范围切实予以保障,不计入贫困发生率。兜底保障对象家庭住房属D级危房的,在享受基本生活政策性保障兜底的同时,由住建部门纳入危房改造范围予以改造,确保住房安全。兜底保障对象家庭因病因学产生大额支出的,纳入建档立卡范围,给予相应的政策帮扶。在脱贫退出验收过程中,兜底保障对象家庭应严格考核“三保障”问题是否解决;兜底保障对象之外的农村低保对象家庭(即我省目前纳入农村低保三、四类对象的家庭)除考核“三保障”问题还要考核收入问题,“三保障”问题已解决的,不计算领取的低保金后,收入高于当年脱贫退出验收标准的退出建档立卡范围,收入低于当年脱贫退出验收标准的继续纳入建档立卡范围予以扶持。对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象,要采取多种措施提高救助水平,确保其基本生活。

  农村特困救助供养人员:对“三类人”同时具备“三无”条件的认定为农村特困救助供养人员,即:农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人且无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。2018年农村特困人员救助供养标准:分散供养每人每年不低于5576元;集中供养每人每年不低于6830元。

  医疗救助对象:①低保家庭成员;②特困救助供养人员;③低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者;④建档立卡贫困人口;⑤市州、县市区人民政府规定的其他特殊困难人员。主要内容:①资助参合。对特困供养人员、孤儿、农村低保一类保障对象参加新农合个人缴费部分给予全额资助,有条件的市(州)可将农村低保二类保障对象纳入全额资助范围。对农村低保其他保障对象新农合个人缴费部分给予定额资助;从2017年开始,对建档立卡贫困人口2018年新农合个人缴费部分给予定额资助,帮助其获得基本医疗保险服务。②门诊救助。对因患慢性病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗,以及因急诊治疗导致自负费用较高的农村低保对象、特困人员、其他符合条件的贫困人口开展门诊救助。③住院救助。从2017年9月30日起,对建档立卡贫困人口个人自负合规医疗费用,经基本医保、大病保险、大病保险再报销后,个人自负合规费用年累计超过3000元以上部分,由民政部门通过医疗救助全部解决,不再按比例进行救助。

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴:①补贴对象:本地持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的低保家庭中的残疾人和智力、精神、肢体、视力一级(含最重类别为以上四种的多重)、智力、精神二级(含最重类别为以上两种的多重)且需要长期照护的残疾人。②补贴标准:城镇低保家庭和农村一、二类低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元;农村三、四类低保家庭中的困难残疾人生活补贴标准由市、县(区)自行确定,所需资金自筹解决。


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